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民盟廣西區委:關于嚴格防范校園欺凌 構筑和諧安全教育環境的建議

2021-01-21 11:18:00 作者:民盟廣西區委 來源:自治區政協十二屆四次會議秘書處
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關于嚴格防范校園欺凌  構筑和諧安全教育環境的建議

——民盟廣西區委的發言

 

  近年來,中小學生校園欺凌事件頻發,引發人們對校園安全及學生心理健康問題的重重擔憂,欺凌已成為一個全世界共同關注的熱點問題。研究發現,在校園欺凌的治理上,學校疲于事后處理,不重視事前預防,并有事后處置失當現象,個別欺凌者倚仗《未成年人保護法》有恃無恐,讓學校深感無奈。

 

  為此,建議:

 

  一、學校要成為嚴防校園欺凌工作的主陣地

 

  學校是中小學生欺凌防范的主陣地,是防止欺凌活動的中心。一是要加強道德養成和健全人格,特別是培養學生融合欺凌預防和品格教育為一體的社交能力,實現“不想”欺凌的目標。二是要通過建立心理檔案,加強對學校欺凌易發多發區域的監控,及時發現并遏制欺凌苗頭。加強旁觀者教育引導,推動學生更大可能地成為積極旁觀者,提高學校管理者、教師和其他學校工作人員識別和處理欺凌行為的能力,及時實施干預,使得欺凌行為“不能”順利實施。三是營造積極和諧的校園氛圍,重塑教育與懲戒并重的防控理念,依據法律法規在校規校紀等方面設定紅線,建立教師、學生、家長三方代表參與的學校懲戒委員會,規范欺凌懲戒,形成“不敢”欺凌機制。四是建立欺凌的心理重建支持系統。學校要組建由學校管理人員、班主任、心理老師等參加的心理重建支持小組,加強與學生家長溝通,針對欺凌者、受欺凌者、旁觀者,分別采取疏導、援助、引導。

 

  二、教育行政主管部門要指導和保障各校的欺凌防范工作

 

  教育行政主管部門要指導和保障各中小學落實校園欺凌防范工作。一是做好頂層設計,出臺校園欺凌防范的政策文件,并提供一定的資金保障。組織專家制定學校欺凌治理指導意見,將校園欺凌治理納入學校和教育行政部門工作績效。二是配備校園欺凌治理的人員隊伍,在校園欺凌防范過程中,心理健康教育教師和班主任是面對校園欺凌的第一線人員,尤其要保證學校心理健康教育教師編制和人員配備。三是整合人力資源,明確學校欺凌治理主要參與人員的能力標準,針對性開展培訓,強化對學校治理欺凌的指導和能力評估,提升學校對校園欺凌的治理能力。四是加快特殊學校建設,切實落實教育部等部門印發的《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》《加強中小學生欺凌綜合治理方案》,對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學生,應登記在案并將其表現記入學生綜合素質評價,必要時轉入專門學校就讀。

 

  三、立法機構要加快校園欺凌治理法律法規的修改完善工作

 

  一是認真研究校園欺凌相關問題,充分考慮當前青少年身心發展的時代特征,尊重法律的利益平衡原則,提出有針對性的解決辦法,修改完善相關的法律法規,既維護被欺凌者權益又避免欺凌者滑向深淵,實現對未成年人的真正保護。二是嚴懲社會人員參與校園欺凌。社會人員參與校園欺凌通常會導致欺凌程度升級,甚至演變為暴力,對未成年人造成的傷害尤其嚴重,因此對有社會人員參與的校園欺凌應按情節從重從快予以嚴懲,并向社會公布,提高威懾力。

 

  四、建立多機構介入的未成年人行為發展長期跟蹤研究機制,強化研究結果對實踐的指導

 

  縱觀世界各國的青少年發展策略的制定及演變,均離不開長期跟蹤研究。未成年人行為發展不僅涉及校園欺凌,還有違法犯罪等諸多問題,建議成立多機構介入的未成年人健康發展長期跟蹤研究中心(如檢察機關未成年人檢察部和高校、教育督導機構、共青團、婦聯等聯合成立研究機構),以保障研究的持續性,提高研究成果的可靠性。設立青少年校園欺凌專項研究項目,鼓勵高校研究者和一線教師探討校園欺凌的防治措施和有效經驗,強化研究結果對學校實踐的指導。


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