自治區人大關于國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

2021-01-24 08:37:00  來源:廣西日報
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廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會財政經濟委員會

關于自治區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

(2021年1月23日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第四次會議主席團第三次會議通過)

 

  廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第四次會議審查了自治區人民政府提出的《關于廣西壯族自治區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》以及2021年國民經濟和社會發展計劃草案。會前,自治區人大財政經濟委員會對計劃報告和計劃草案作了初步審查,提出了初步審查意見,自治區人民政府根據初步審查意見對計劃報告作了修改,會議期間,財政經濟委員會根據各代表團和有關專門委員會的審查意見,又作了進一步審查?,F將審查結果報告如下:

 

  財政經濟委員會認為,2020年面對錯綜復雜的國內外環境和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,全區各級各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,堅決貫徹黨中央及自治區黨委的決策部署,認真落實自治區十三屆人大三次會議的有關決議,堅持穩中求進工作總基調,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作,努力化解各種不利影響,穩住經濟社會發展的“基本盤”,脫貧攻堅任務如期完成,決勝全面建成小康社會取得決定性成就,實現“十三五”規劃順利收官。成績來之不易。同時,還存在經濟持續回升向好的基礎不牢,產業結構不優,新舊動能轉換不暢,創新能力不適應高質量發展要求,工業回升仍然偏慢,部分行業領域投資低迷,外向型經濟發展水平不高,消費回補動力不足,社會民生領域仍有不少短板等問題,需要在今后工作中采取更加積極有效的措施加以解決。

 

  財政經濟委員會認為,自治區人民政府提出的2021年計劃報告和計劃草案,貫徹了黨中央及自治區黨委關于“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議精神,符合中央經濟工作會議、全區經濟工作會議精神,綜合考慮國際與國內、當前與長遠、需要與可能,與廣西實際相符,體現了“起步就要提速、開局就要爭先”的導向,主要目標和工作安排總體可行。財政經濟委員會建議批準自治區人民政府提出的《關于廣西壯族自治區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,批準2021年國民經濟和社會發展計劃草案。

 

  2021年是中國共產黨成立100周年,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,是“十四五”開局之年,是著力構建新發展格局的第一年,做好2021年經濟社會發展工作、實現各項經濟社會發展目標意義重大。為做好2021年工作,提出以下建議:

 

  一、著力擴大開放合作,全力打造國內國際雙循環重要節點樞紐。進一步貫徹落實習近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命,加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,切實把開放勢能轉化為發展動能。堅持以共建西部陸海新通道為事關發展全局的牽引工程,加快提升通道競爭力和運營水平,奮力推進通道重點工程建設,加強通道產業融合發展。加快推進對接和融入粵港澳大灣區,深化與大灣區在交通、產業、科技等方面合作。高標準高質量建設廣西自貿試驗區,務實建設好中國—東盟經貿中心、中國—東盟特色大宗商品交易平臺,構建區域性跨境產業鏈、供應鏈、創新鏈。深化與東盟國家、RCEP國家和“一帶一路”沿線地區合作,進一步建設好面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟博覽會和商務與投資峰會升級版、中馬“兩國雙園”、中國—東盟信息港、防城港國際醫學開放試驗區等戰略性機制平臺,統籌推動沿邊重點開發開放試驗區協同發展。深度融入國內國際雙循環,暢通國內市場和東盟市場循環大通道,利用好RCEP規則,培育開放發展增長點,全面提升開放型經濟發展水平。堅定實施擴大內需戰略,深挖潛在的消費和投資需求,加強能源、水利、交通等重大基礎設施建設,將促進消費與產業發展緊密結合,發揮地方特色優勢,推動各地發展品牌消費、夜間經濟,提振文化旅游消費,積極培育新型業態。

 

  二、深入實施工業強桂戰略,全力推動工業崛起。著力促進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素向工業集聚,全方位提高工業競爭力和生產水平,促進工業價值鏈逐漸向高端、綠色、智能方向延伸。著力補鏈強鏈延鏈,加快提升產業鏈供應鏈現代化水平。加強新型基礎設施建設,推動數字經濟產業集聚發展。推進傳統優勢產業智能化、數字化改造,推動戰略性新興產業發展。扎實推進“雙百雙新”“千企技改”工程,結合廣西要素稟賦優勢,培育發展一批先進制造業集群,提升工業產品品質。推進先進制造業與現代服務業深度融合,抓好現代服務業集聚區建設,促進服務業提質增效升級。大力發展向海經濟,做大做強臨港工業。發揮各地比較優勢,強化區域聯動發展,加快形成區域經濟新格局,推動縣域經濟發展壯大。提升招商質量,增強引資實效。

 

  三、增強創新驅動能力,大力培植科技力量。緊緊抓住國家培育戰略科技力量的機遇,積極爭取國家重大科技項目到廣西轉化,爭創國家科技成果轉移轉化示范區。切實建立健全科技創新激勵機制和科技評價機制,加強和完善科技領域的資金投入使用,充分發揮企業在科技創新中的主體作用,突出抓好國有企業科技創新,激勵和帶動中小企業加快創新。進一步加大財政對研發的投入,推進產學研融合創新,促進新技術產業化規?;瘧?,搭建重點產業共性技術平臺,促進產業數字化和數字產業化。堅持綠色發展,持續推進生態產業化和產業生態化,大力發展綠色低碳循環經濟,加強重點領域節能降碳。深入實施科教興桂戰略、人才強桂戰略,努力做大人才數量、提升人才質量,推進高等教育、職業教育高質量發展,積極引進國內外優質教育資源舉辦高水平合作辦學機構和項目,深化與東盟國家教育交流合作,大力培養技術技能人才,強化創新人才和高技能人才隊伍保障,對標先進出臺精準人才引進和培養政策,優化人才發展環境。

 

  四、大力塑造鄉村“形、實、魂”,全面推進鄉村振興。全面推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。堅持以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。風貌塑形,加強和改進鄉村治理,全面提升農村基礎設施建設和公共服務水平,持續推進農村人居環境整治,加快提升村容村貌。產業做實,深入推進農業供給側結構性改革,加快推進農業現代化,推動品種培優、品質提升、品牌打造和智能化、標準化、規?;a,著力培育壯大農業龍頭企業。加快新型城鎮化建設,大力推動區域協調和城鄉融合、一二三產業融合。加快發展鄉村特色產業。依托廣西特色農業,加強種子庫建設,強化農業關鍵核心技術裝備創新。深化農業農村關鍵環節改革。規范耕地占補平衡。文化鑄魂,繁榮發展鄉村文化,加強農村精神文明建設,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,推動農村移風易俗,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

 

  五、深入推進改革,增強發展內生動力。深化“放管服”改革,對標國際和國內先進水平打造市場化、法治化、國際化營商環境,支持民營經濟高質量發展,培育并推動各類市場主體優勢互補、蓬勃發展。深入推進國企改革,優化國有經濟布局和結構調整,完善國有企業管理體制機制和企業內控制度,采取切實有力措施推動自治區國有企業做強做優做大。深化要素市場化配置改革,深入推進投資、財稅、金融等領域改革。聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措,加強制度創新充分聯動和銜接配套,提升改革綜合效能。把推進改革同防范化解重大風險結合起來,健全風險防控機制,提升財政、金融等各類風險防控能力,筑牢經濟社會發展安全屏障。

 

  六、聚焦民生福祉,提升群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持人民至上,按照“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略,精準做好常態化疫情防控,切實完善和嚴格落實各環節防控管理規范。健全多層次社會保障體系,穩步提高保障水平,強化困難群體基本生活保障。穩步提高公共服務水平,圍繞就業、教育、醫療、養老、住房等方面群眾急難愁盼的民生難題,加快補齊民生短板。完善就業政策擴大就業,優化服務促進就業創業,突出抓好重點群體就業工作,加大力度幫扶離校未就業的高校畢業生盡快就業。加快建設健康廣西,提升教育發展水平,大力發展文化體育事業。增加居民收入特別是中低收入群體收入。保障好群眾“菜籃子”“米袋子”。加快建設生態強區,抓好污染防治,持續擦亮“生態廣西”金字招牌。提升社會治理水平,嚴厲打擊違法犯罪,保持社會和諧穩定。


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