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自治區政協委員與四省政協委員、企業代表開展跨區域協商

2021-12-02 08:05:00 作者:廖志榮 來源:廣西日報
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自治區政協委員與四省政協委員、企業代表開展跨區域協商——
發展鄉村旅游  民企大有可為
 
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  近日,自治區政協召開跨區域協商座談會。自治區政協委員與浙江、四川、貴州、云南參會政協委員、企業代表,圍繞“借鑒西部省份民宿與產業小鎮發展經驗,助推民營企業參與鄉村建設行動”議題協商建言。與會政協委員、企業代表表示,要強化問題導向,找準制約鄉村建設和鄉村振興的難點堵點問題持續議政建言,在全面助推民營企業參與鄉村建設行動中彰顯擔當作為。
 
  A 強化協同意識,完善聯合聯動協商機制
 
  廣西在旅游資源、生態環境、產業條件等方面有著得天獨厚的優勢,發展民宿、特色產業小鎮和鄉村旅游具有廣闊前景。
 
  “十三五”期間,全區累計接待鄉村旅游游客14.29億人次,累計實現鄉村旅游總消費3453.64億元。自治區黨委、政府歷來高度重視旅游民宿、產業小鎮以及鄉村旅游的發展,將其作為鄉村建設的重要抓手。為此,自治區政協組成專題調研組,歷時4個多月,在廣西區內深入開展調研,到外省學習考察,形成了專題調研報告。
 
  調研報告顯示:浙江莫干山民宿和特色小鎮建設,是踐行習近平總書記“兩山”理論的成功實踐,在全國起到了很好的示范帶動效應。川滇黔各省的民宿與產業小鎮各有特色,亮點紛呈,廣西陽朔等地的民宿發展也初具規模,已經成為地方發展和富民增收的有效途徑。
 
  在浙江,民宿產業成為“詩畫浙江”的金字招牌。浙江省政協有關負責人介紹,經過多年發展,浙江民宿和休閑農業成功實現從“點上萌芽”向產業集群、從單一吃住向多元經營、從各自為戰向抱團發展的轉型升級。據悉,截至2020年底,該省擁有民宿1.19萬家,年營業收入超100億元,就業人數超15萬人。
 
  我區政協委員、企業代表調研發現,廣西民營企業參與民宿和產業小鎮建設正處于起步階段,發展勢頭良好,但力度和廣度不夠。大家呼吁,引導本地鄉村民營企業與區內外知名企業合資合作,實行資源共享、風險共擔、合作共贏,切實解決資金不足問題。
 
  自治區政協副主席、自治區工商聯主席磨長英表示,要強化協同意識,建立更為緊密、更加靈活的聯合協商、聯動協商機制,促進省際間各領域深化交流合作,實現互利共贏、共同發展。
 
  B 注重協商效能,推動協商成果轉化落實
 
  近兩年,受新冠肺炎疫情影響,以及部分地區“拉閘限電”,包括民宿、產業小鎮在內的多個行業受到了較大沖擊,行業自身發展也面臨著轉型升級的陣痛。
 
  與會政協委員、企業代表在發言中深入分析了鄉村產業發展和民營企業參與鄉村建設存在的市場需求不旺、成本上升、融資渠道不寬、稅費負擔較重、財政投入不足等問題。
 
  “辦法總比困難多。”針對這些制約因素和共性問題,貴州省政協相關負責人從政策層面,建議相關政府部門需充分利用宏觀調控手段,切實發揮宏觀調控作用,為民宿行業營造一個積極、寬松的發展環境,扶持民宿產業復興。針對后疫情時代帶來的新環境、新機遇、新難點,建議政府等主管部門應積極引導與扶持市場創新,加大市場推介等。
 
  云南省政協常委、澳門萬潤利投資實業有限公司董事長石云表示,對于游客的來源要做好核實登記,民宿要持續做好消毒工作,嚴格做好疫情防控工作,絕不給行業以及國家添亂。
 
  目前,我區民宿尚處于起步階段,零星分布在各景點周圍,經營得好的為數不多,多數在旅游淡季處于半停業狀態。
 
  自治區政協常委、廣西天昌投資有限公司董事長陳耀宗建議,加強與國內外知名旅游公司的合作、對接,吸引一批有實力、有文化、有經驗的投資者和管理團隊參與旅游民宿建設和發展。同時,對新建民宿要加強監管,防止“一窩蜂”上馬和“大水漫灌式”發展。
 
  自治區政協常委、廣西佳信企業投資集團董事長蘇景昌認為,有關部門要重點扶持有特色的民宿,重點培育精品民宿。以基礎較好的幾處民宿作為重點培育對象,引入民營資本,進行整體打包設計,打造精品民宿、品牌民宿、網紅打卡地,滿足人們對旅游的多層次、多樣化和高品質需求。
 
  C 優化營商環境,助推民營經濟健康發展
 
  營商環境是推動民營經濟健康發展的“助推器”。
 
  自治區政協委員、河池市政協副主席蘭吉陽介紹,鄉村民宿和產業小鎮建設有時會涉及政策紅線和法律層面的問題,建議各地搭建法律服務平臺,為參與鄉村民宿和產業小鎮建設的民營企業提供法律保障服務,著力營造法治化的營商環境。
 
  “民宿是不同于酒店的住宿產品,其從業者眾多,檔次高低差異大,但也不能游離于監管之外。”自治區政協委員、北海市工商聯主席龐洪建議有關部門要加強監管,研究制定民宿的監管指標,完善投訴機制,加強從業信用建設和監管,將虛假宣傳、欺瞞客戶、安全衛生事故等納入黑名單,清出不達標和非法經營的民宿,營造合法合規經營氛圍。
 
  自治區政協常委、廣西裕達控股集團有限公司董事長兼總裁鄧亞保建議,出臺靈活的耕土地使用權流轉政策,允許租賃農村集體經營性建設用地,允許以農村集體經營性建設用地參與投資;保障土地要素供給,促進產業小鎮和民宿的基礎土地規劃,打造鄉村建設空間格局。
 
  土流集團有限公司高級副總裁兼住宅事業部CEO張美玲認為,由于受資源、政策、效益等各方面的影響,目前民企參與鄉村建設,大多靠情懷,積極性、可持續性是個問題。建議探索國企+民企+村企(集體經濟組織參與)的“整村運營”新模式,用運營城市產業園區的理念規劃運營一批有基礎的村莊。
 
  自治區政協常委、廣西超超新材股份有限公司總經理黃聿新希望相關部門盡快出臺民宿產業發展指導意見,制定民宿管理辦法;對民宿建設的環境要求、安全保障、衛生服務、用地建設、申辦審批、監督管理等方面作出詳細規定,讓民宿合法、規范,健康發展?!?廖志榮
 

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